Меркантильное отношение к детям войны, тяжко пострадавшим от злодеяний нацистов, есть предательство!
Из доклада В.В.Литвинова, председателя Международного движения бывших малолетних узников фашизма, на заседании Центрального совета МСБМУ (Бендеры, 5 сентября 1996 г.).
ПОЧЕМУ НЕОБХОДИМ ЗАКОН О ЖЕРТВАХ ВОЙНЫ
Когда полвека назад, 1 октября 1946 года на последнем, 407-м заседании Международного военного трибунала, созданного для суда над вождями нацистского режима, председательствующий оглашал в зале Дворца юстиции в Нюрнберге приговор палачам, восседавшим в креслах руководителей германского рейха, вряд ли кто-либо хоть на минуту допускал мысль о том, что, сурово наказав преступников-вдохновителей, разработчиков и исполнителей каннибальских планов уничтожения мирных граждан, мы бросим на произвол судьбы и жертвы – и замученных, и оставшихся в живых.
Произошло, однако, невероятное.
Стране, лишившейся в войну на каждую тысячу населения её граждан 124-х человек, стране, понёсшей в борьбе с нацизмом наибольшие абсолютные потери – 26 миллионов 452 тысячи мужчин, женщин, детей, стриков – по официальной статистике и около 40 миллионов – по неофициальной, этой стране – нашей в вами общей родине – СССР, понадобилось два десятилетия, чтобы открыть, поднять над землёй первые мемориалы в память об узниках, концлагерниках, страдальцах неволи. Ей понадобилось белее четырех десятилетий, чтобы предоставить вам хотя бы минимальные, чисто символические льготы. И то рассчитываясь за них не из своего кармана, а средств общественной организации – Советского детского фонда, искреннюю признательность которому за внимание, понимание и поддержку мы сохраним навсегда. Напомню: и в постановлении СМ СССР № 825 от 06.10.89 г., и в постановлении № 814 от 13.08. 90 г. содержались постыдные для великого и могучего социалистического государства, каким считал себя Советский Союз, пункты относительно источников финансирования льгот. Вот их содержание в буквальном смысле: принять к сведению, что расходы, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных данными постановлениями, производятся за счёт средств Советского детского фонда имени В.И.Ленина.
Обратили ли вы внимание на одну странную особенность поведения вождей отечественного тоталитарного режима во всём, что касалось судеб узников фашистских концлагерей и вообще страдальцев нацистской неволи? Прелюбопытная особенность. Если проблему рассматривали в аспекте «внешнем», международно-правовом, то наши генсеки – лидеры страны не уставали повторять и всячески подчёркивать: «Людские жертвы, понесённые СССР в войне с нацистской Германией, неисчислимы»; «Многочисленные потери, выпавшие на долю народов Советского Союза, не имеют аналогов в мировой истории». Против сказанного никто не возражал С ним неизменно соглашались Оно было справедливо. Но как только тема, связанная с судьбами узников фашизма, перемещалась из плоскости внешнеполитической в плоскость внутриполитическую, оказывалось, что этих самых узников у нас вроде бы и нет. Нет таковых. То есть вообще-то они есть, но считать их настоящими советскими гражданами, настоящими патриотами нельзя. Ибо настоящие граждане и настоящие патриоты сражались с врагом, сражались от мала до велика, а не позволяли надевать на себя ярмо рабов, не гнули спину на гитлеровцев, не соглашались давать кожу и кровь раненым солдатам и офицерам немецкой армии. А раз так, то никаких гуманитарных акций в поддержку тех, кого называют узниками фашизма, советское государство не проводит и проводить не собирается. Вопрос снимался с обсуждения.
Исповедовавшийся руководителями СССР постыдный двойной стандарт в отношении к узникам фашизма, оскорбительные и циничные попытки рассматривать вынужденное нахождение мирных граждан, включая детей и подростков, чуть ли не как акт предательства, измены Родине, позволял им, бывшим правителям СССР, извлекая значительные экономические и финансовые выгоды – скажем, «для строительства социализма» в той же ГДР, уклоняться от выполнения такой важной обязанности, как забота о жертвах войны. А ведь Советский Союз, как и все страны, пострадавшие от немецкой агрессии, обязан был (согласно решениям сессий ООН 1945-1947 годов, вердиктам международных судов в Нюрнберге) проявить максимум внимания к нашим соотечественникам, томящимся в концлагерях, гестаповских тюрьмах, гетто и других местах принудительного содержания. Особенно — к детям, подросткам, инвалидам, старикам, изыскивая для этого необходимые денежные средства и материальные возможности, в том числе по линии международной помощи, которая нам предлагалась, но от которой мы горделиво отказывались…
Долгие годы равнодушие государства к памяти замученных, к судьбе оставшихся в живых, в том числе среди беззащитного мирного населения, являлось, по крайней мере на практике, истинной политикой СССР. Ввести в правовой, общественный, повседневный жизненный оборот понятие «жертвы войны» было равносильно признанию и своей исторической вины и своей юридической ответственности. Тоталитарный режим с его органически настороженным (в лучшем случае) и неприкрыто враждебным (в худшем случае) отношением к рядовым гражданам, тем более свидетелям предательства собственного народа, не мог на это пойти.
«Судьба» № 29, 1996 г.
Федеральное Собрание Российской Федерации
Государственная Дума
Комитет по делам ветеранов
103266, г. Москва, Георгиевский пер, д 2,
тел. 292-97-82, 292-23-42
28.07.1999 г. № 3-3-1141
658204, г. Рубцовск, ул. Комсомольская, д 69, кв. 56, городское отделение РСБМУ
З.А. ЛЕБЕДЕВОЙ
УКАЗ ЕЛЬЦИНА В ЗАКОН НЕ ТРАНСФОРМИРУЕТСЯ
Комитет по делам ветеранов неоднократно выносил на обсуждение Государственной Думы проекты законов о внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О ветеранах», в том числе и о включении в него узников фашистской неволи. Часть из них была принята обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Однако Президент России вернул законопроекты без рассмотрения. Одним из последних на Совет Госдумы РФ представлялся проект закона «О жертвах нацизма», который предполагал трансформацию в закон Указа Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».
Комитет получил огромное количество предложений и поправок, многие из которых содержали негативную оценку концепции расширения перечня лиц, не принимавших участия в боевых действиях в составе воинских частей действующей армии, но отнесённых к категории участников Великой Отечественной войны. Кроме того, по заключению компетентных органов к жертвам нацизма должны относиться не только малолетние узники фашизма, но и граждане, пострадавшие в период военных действий в период Великой Отечественной войны – гражданские лица (взрослые) – узники фашистских концлагерей, лица, ставшие инвалидами в детстве в результате боевых действий; дети, оставшиеся сиротами в связи с гибелью обоих родителей; лица, пострадавшие из-за лишений в период проживания на оккупированных территориях и др.
Такое мнение высказано Правительством РФ, Правовым Управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Правовым Управлением Аппарата Президента РФ, законодательными и исполнительными органами власти многих субъектов Российской Федерации, рядом общественных объединений ветеранов и другими. Это послужило одной из причин снятия вышеуказанного законопроекта с обсуждения.
Вместе с тем Комитет согласен с мнением Правительства РФ, Президента РФ и Комитета по труду и социальной политике Госдумы РФ о том, что проблема указанной категории лиц существует, и она должна решаться в рамках закона о жертвах войны.
Учитывая, что профильным по проблеме совершенствования законодательства по социальной защите населения является Комитет по труду и социальной политике, а также то, что в настоящее время этим комитетом проводится определённая работа по отстаиванию интересов жертв войны, мы обратились в указанный Комитет с предложением рассмотреть перспективы законодательной работы по данной проблеме и подтвердили готовность со своей стороны принять участие в этой работе.
В.И. ВАРЕННИКОВ,
председатель Комитета.
«Судьба» № 65, 2000 г.
Герой Советского Союза Лётчик – истребитель,
бывший узник концлагеря Заксенхаузен
М.П.ДЕВЯТАЕВ
НЕ ПАВШИЕ ДУХОМ В ТЮРЬМАХ И ЛАГЕРЯХ, РАЗВЕ НЕ ВЕТЕРАНЫ?
Президенту Российской Федерации
В.В.Путину
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
За истекшие полтора года в жизни россиян произошли значительные события по улучшению жизненного уровня населения страны. Особенно это касается участников Великой Отечественной войны и блокадников. Повысилась уверенность в завтрашнем дне и гордость за свою державу. Всё это мы в полной степени относим к Вам – скромному, целенаправленному человеку, выросшему в трудовой советской семье, и, как следствие, глубоко переживающему и чувствующему те болевые точки, которые следует преодолеть, чтобы россияне в ближайшее время смогли достигнуть уровня жизни, достойного великой страны.
Дорогой Владимир Владимирович!
Россия, отмечая 56-ю годовщину Дня Победы нашего народа над фашистской Германией, отдавала дань уважения не только тем, кто в годы Великой Отечественной войны совершил ратные и трудовые подвиги, но и тем, кто выжил в невыносимых, нечеловеческих условиях блокады Ленинграда и содержания в гитлеровских концлагерях и гетто, кто проявил там стойкость духа, величайшую выдержку и мужество.
Время неумолимо! Ежегодно из жизни уходят до 15-то процентов бывших узников фашистских концлагерей, гетто и людей, переживших блокаду. Это то поколение страны, золотой её фонд, руками которого восстановлена послевоенная промышленность страны, достигнуты большие успехи в науке, технике, литературе, искусстве, медицине, культуре.
Стране, подрастающим поколениям россиян нужна и очень важна память о детях войны, которые были рождены накануне войны. По возрасту они не могли призваться в армию, но, будучи детьми и подростками, юные патриоты разделили тяжесть военных лет всей своей судьбой, судьбой нелёгкой и горькой. Поколение, которое ещё в детском возрасте погибало на войне, мучилось и уничтожалось в фашистской неволе, изводилось в кольце ленинградской блокады, умирало от голода и болезней. Из тех, кто выжил, до пенсии добрались немногие!
13 лет назад Детский фонд им. В.И.Ленина обратился в Правительство СССР с предложением установить этим детям статус бывших малолетних узников концлагерей и гетто, распространить на них социальные льготы, предусмотренные для участников войны и наградить их медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Кое-что было сделано. Принято Постановление Совета Министров СССР № 825. А в 1993 году российское правительство установило статус несовершеннолетнего узника. Но, к сожалению, к участникам войны несовершеннолетних узников так и н е приравняли. И медалью не наградили.
Одним из знаменательных событий 2000 года стало принятие Вами решения о внесении блокадников в Федеральный Закон «О ветеранах». В настоящее время осталась не включённой в Федеральный Закон «О ветеранах» одна-единственная категория людей, которая в детском и юношеском возрасте стала жертвой национал-социалистских преследований в период Второй мировой войны.
Если обратиться к мировому опыту, то наиболее ярким примером заботы о жертвах войны может служить Франция. Ветераном считается каждый француз, здоровью которого был нанесён ущерб в ходе защиты интересов безопасности страны. Ветеранскую пенсию во Франции получают гражданские лица, которые пострадали просто за то, что они французы. А французы Второй мировой войны, угнанные нацистами на работу на предприятиях Германии, получают пенсии, как пострадавшие от вражеской агрессии. Французское государство считает, что должен быть возмещён ущерб, который понёс каждый гражданин просто за свою принадлежность Франции. Пенсии ветеранов во Франции в среднем намного превосходят обычные пенсии по старости, которые выплачиваются гражданским лицам. Именно поэтому французские ветераны не нуждаются ни в каких дополнительных пособиях.
Дорогой Владимир Владимирович!
Бывшие узники фашизма считают Вас своим достойным представителем, выдвинутым из послевоенного общества нашей страны, проникшимся страданиями людей в минувшей войне. Просим Вас выступить с инициативой о включении бывших малолетних узников фашизма в Федеральный Закон «О ветеранах», и этим закрыть последний нерешённый для них вопрос.
Следует также решить вопрос, выдвинутый в 1989 году Детским фондом и награждении блокадников и бывших малолетних узников фашистских концлагерей и гетто медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»
С глубоким уважением,
М.П.ДЕВЯТАЕВ
Татарстан, Казань,
Ул. Сеченова, 5, кв. 11.
«Судьба» №74, 2001 г.
ПАТРИАРХ МОСКОВСКИЙ
И ВСЕЯ РУСИ АЛЕКСИЙ
НА БЛАГО РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
Президенту Российской Федерации В.В.Путину
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
«На протяжении веков Русская Православная Церковь совершала свое многогранное служение на благо России и способствовала укреплению российской государственности. В настоящее время, когда Церковь вновь обретает всесторонние возможности для осуществления своей духовной, социальной, культурно-просветительской и благотворительной миссии, она активно соучаствует в созидании нашего Отечества и вносит в общественную жизнь преображающую силу своего милосердного попечения о всех страждущих и обездоленных.
В канун празднования 60-летия со Дня Победы над фашистской Германией Церковь, вместе со всеми россиянами, с благодарностью вспоминает своих героев, среди которых как непосредственные участники боевых действий, так и невинные жертвы жестоких злодеяний фашизма. К последним относятся и бывшие несовершеннолетние узники, которые испытали войну в её самом зловещем облике.
Хотя многие из них, участвуя в движении сопротивления, внесли свою лепту в общую победу, и затем в послевоенные годы добросовестно трудились над восстановлением разрушенной Родины, к сожалению, они часто встречались с недоверием и отчасти враждебным отношением со стороны соотечественников. Думается, наше время многочисленных ни в чём неповинных жертв современного террористического беспредела подаёт нам повод к более объективному осмыслению прошлого и побуждает к более действенной заботе о невинных страдальцах трагических лет
войны.
Достойным актом проявления озабоченности государства о судьбе несовершеннолетних узников Второй мировой войны явился Указ Президента РФ № 1235 от 15 октября 1992 года, уравнивающий последних с инвалидами и участниками войны. Однако, несмотря на признание статуса несовершеннолетних узников, данная категория граждан не предусмотрена законом «О ветеранах».
С глубокой признательностью наблюдая за Вашими неустанными усилиями в решении многочисленных социальных проблем престарелых, ветеранов и людей пенсионного возраста, прошу рассмотреть вопрос о возможности внесения в закон «О ветеранах» группы несовершеннолетних узников войны.
С неизменным уважением,
ПАТРИАРХ МОСКОВСКИЙ
И ВСЕЯ РУСИ АЛЕКСИЙ
«Судьба» № 91, 2004 г.
Из Постановления
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
от 16 апреля 2008 г.
УЗНИКАМ, КАК И ЖИТЕЛЯМ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА…
… Законодательное Собрание в прошлом году внесло в Государственную Думу проект федерального закона об отнесении бывших узников фашистских концлагерей к категории ветеранов Великой Отечественной войны, то есть о включении их в Федеральный закон «О ветеранах» и о предоставлении им права на получение второй пенсии по инвалидности.
Поскольку рассмотрение проекта откладывается, то узники обратились в Законодательное Собрание с просьбой подготовить альтернативный проект, который касался бы только предоставления второй пенсии по инвалидности. В предлагаемом проекте узникам фашизма, независимо от возраста на момент освобождения, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий: трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, которая будет назначаться по тем же нормам, что и для жителей блокадного Ленинграда. Таким образом, узники, в случае принятия закона, будут получать вторую пенсию, в зависимости от инвалидности, которая составит, так же как у блокадников, 100, 150 и 200 процентов от базовой части трудовой пенсии по старости, равной сегодня 1560 рублям.
В настоящее время на территории Российской Федерации проживает около 284 тысяч бывших узников. Расходы из Пенсионного фонда составят около 6,4 млрд. руб. в год.
«Судьба» № 142, 2013 г.
НАША СПРАВКА: В Российской Федерации на 1 января 2013 года оставалось 177.502 БНУ (74.776 из них — инвалиды), а на 1 января 2014 года – 164.734 (69.767 инвалиды).
Государственная Дума РФ.
Проект федерального закона № 432698-4 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О ветеранах» и Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Первое чтение:
«За» – 201 чел.(44,7%)
«Против» – 1 чел. (0,2%)
Воздержалось – 0 чел. (0,0%)
Голосовало 202 чел.
Не голосовало 248 чел.
РЕКОМЕНДОВАНО… УКЛОНИТЬСЯ
Из Заключения на проект федерального закона № 432698-4 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О ветеранах» и Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Узники фашизма, по-существу, являются лицами, пострадавшими в результате военных действий в период Великой Отечественной войны и отнесение данной категории граждан к ветеранам Великой Отечественной войны противоречит концепции Федерального Закона «О ветеранах», согласно которой к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны.
На проект федерального закона поступило 42 отзыва от законодательных органов субъектов Российской Федерации, из них: 36 — за принятие законопроекта, против — 6; от исполнительных органов субъектов Российской Федерации — 42, из них: за принятие — 18, против — 24.
Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.
А.К. ИСАЕВ,
Председатель комитета
«Судьба» № 142, 2013 г.
К СВЕДЕНИЮ: Андрей Константинович Исаев родился в 1964 году в Москве. По образованию историк с дополнительной специализацией «советское право». Заместитель секретаря генерального совета партии «Единая Россия».
С 11 ноября 2014 года – заместитель председателя Государственной Думы.
Из выступления Л.К. Синегрибова, председателя Общероссийской общественной организации «Российский союз бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей» на Международной научно-практической конференции «Великая Отечественная война 1941-1945 гг. глазами детей – бывших узников фашистских концентрационных лагерей».
(Иркутск, 11-13 сентября 2014 г.)
ПОСЛЕДНЕЕ СРАЖЕНИЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ
Недавно Государственная Дума рассматривала вопрос об отнесении бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны к категории ветеранов Великой Отечественной войны. Проект, отвечающий духу исторической справедливости, внесло Законодательное собрание Санкт-Петербурга ещё в 2007 году. В случае принятия поправки бывшие узники фашизма, ставшие инвалидами, могли бы получать две пенсии – по старости и по инвалидности, как уже получают дети блокадного Ленинграда. Но Правительство РФ поддержать этот проект отказалось. В заключении сказано: «Признание несовершеннолетних узников фашистских концлагерей ветеранами войны создаст правовые основания для отнесения к числу ветеранов не только бывших несовершеннолетних узников фашизма, но и неопределённого круга лиц, пострадавших в годы Великой Отечественной войны».
Прямо скажем: основание не гуманное, абсолютно лишённое сострадания к людям, пережившим войну, к тем, кто в своём малолетстве оказался брошенным, оставленным на произвол судьбы и, будучи беззащитным, попал в лапы врага. Даже к военнопленным – солдатам, исчерпавшим в силу ранения или контузии все возможности к сопротивлению, оскорблённым и униженным жестоким врагом, Закон милосерден. Царь Пётр после поражения русских войск под Нарвой в 1700 году издаёт указ о даче жалованья выходцам из плена. За что? «За полонное терпение и за рану». А тут? В лапы гитлеровцев попали безвинные дети. Наши дети! Наравне со взрослыми они прошли ад фашистских лагерей смерти и совершили там подвиг выживания. Разве они не фактические участники той страшной войны? Разве не ветераны?
Горько сознавать, но в новейшей России ещё немало соотечественников, которые в отношении бывших советских граждан, брошенных в гитлеровские концлагеря, руководствуются далёкими от сострадания сугубо меркантильными соображениями. Мол, в России сегодня и так достигнут достаточно высокий уровень жизни народа, а у них, узников, есть даже определённые льготы и привилегии по сравнению с другими категориями населения, чего же еще? Вот как отозвался на нашу просьбу поддержать инициативу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга министр труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики А.И.Тюбеев: «Решение данного вопроса актуально и восстановило бы историческую справедливость по отношению к бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, которых Великая Отечественная война лишила детства. Но надо учитывать экономические реалии. Предлагаемые изменения предполагают значительные увеличения расходов из федерального бюджета на соответствующие цели, что на данном этапе предоставляется проблематичным. В связи с изложенным полагали бы целесообразным перенести рассмотрение этого вопроса в более благоприятное, с точки зрения экономического положения, время». В схожем духе отозвались и другие региональные и федеральные чиновники, к которым обратился РСБНУ с просьбой поддержать законодательную инициативу депутатов Санкт-Петербурга. Среди тех, кто отказал нам в поддержке, депутаты местных, региональных и федеральных Собраний, глав администраций, даже губернаторы.
Наши оппоненты, как правило, ссылаются на экономические реалии могучей страны, которая только что успешно провела грандиозную олимпиаду в Сочи, а сегодня развернула масштабную подготовку к Чемпионату мира по футболу. Но вот о чём они даже не думают.
Почти 70 лет добиваются своего признания жертвы фашизма. Их в великой стране остаётся всё меньше и меньше. Хватит ли у этих людей самой жизни, чтобы приблизить час справедливости? Ведь самым «юным» россиянам, родившимся в неволе на исходе войны, в 45-м, уже за 70…
«Судьба» № 153, 2014 г.
